Com a capital de comarca, Tortosa exerceix un efecte de capitalitat sobre la resta de municipis de les Terres de l'Ebre. Hi podem trobar tots els serveis sanitaris (hospitals, centres d'atenció primària, mútues, etc.), serveis financers, assessories, consultories, serveis logístics, etc.

D'altra banda, Tortosa és un important centre comercial de gran dinamisme, que atrau persones de tota la comarca.